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各区（县）两新工委、司法局党委（组），市律师行业、市司法局机关党委，市直有关单位党支部：
现将《对于全面加强新时代湖州律师行业党的建设工作的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
中共湖州市委新经济与新社会组织工作委员会
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2020年10月26日
对于全面加强新时代湖州律师行业
党的建设工作的实施意见
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及省、市委有关精神，落实中组部、司法部党组《对于全面加强新时代律师行业党的建设工作的意见》，坚持党对律师工作的全面领导，推动湖州律师业高质量发展，现就全面加强新时代全市律师行业党的建设工作提出如下意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;全面贯彻落实新时代党的建设总要求，以实施“组织创强、队伍创优，全域提升、全面过硬”为主要内容的“双创双全”组织力提升工程为总抓手，实施律师行业党建引领发展强基、领航、聚力、先锋“四大工程”，建设一支拥护党的领导、拥护社会主义法治的高素质律师队伍，充分发挥律师在全面依法治国和法治湖州建设中的重要作用，为我市建设“重要窗口”示范样本贡献湖州律师力量。
二、着力健全律师行业党建工作组织体系
1、健全党建工作领导体制。在地方党委统一领导下，构建由组织部（两新工委）统筹指导，司法行政机关党委（党组）直接领导，律师行业党组织具体负责的组织体系。区县律师行业党组织，由同级司法行政机关党委（党组）领导管理，负责本区县律师行业党建工作，同时接受市律师行业党委指导。市级司法行政机关直接管理的律师事务所，党组织关系隶属于市律师行业党委。各级律师行业党委加强对同级律师协会的领导，律师协会决策重要事项应事先经同级律师行业党委研究提出意见。2020年年底前各区县全部建立律师行业党组织，具体负责当地律师行业党建工作。
2、巩固党的组织覆盖和工作覆盖。要将党建工作要求写入律师协会和律师事务所章程，明确党组织地位作用、职责任务、基本保障等。规范律师事务所党组织设置，积极推行党支部“叠（标准）+罢（特色）+狈（若干任务）”内容体系建设，定期开展专项督导，稳步实现党建全覆盖全规范全统领工作目标。对无党员律师事务所，选派党建指导员，实现指导工作全覆盖。同时，结合律所兼并整合和人才培养，进一步减少无党员律所数量。把党建工作融入律师事务所运行和发展全过程，加强对党员教育、管理、服务和监督，做好组织、宣传、凝聚、服务群众等工作，不断提高组织力战斗力凝聚力。加强律师事务所党组织标准化、规范化建设，按照有场所、有设施、有标识、有活动内容、有资料的标准，建好一批显性化、规范化律师事务所党建活动场所。
3、加强党务工作力量配备。市、区县两级律师行业党组织书记一般由同级司法行政机关分管律师工作的党员领导干部担任；市律师行业党委和党员律师人数较多的区县律师行业党组织配备专职副书记，由同级司法行政机关中层党员干部担任。选优配强“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的律师事务所党组织书记队伍，符合条件的律师事务所主要负责人要担任党组织书记；主要负责人不是党员的，应由具有决策权的合伙人或律师事务所管委会成员担任党组织书记。到2022年底，全市律师事务所党组织书记由主要负责人、高级管理人员等担任的比例达90%以上。
叁、充分发挥律师行业党组织战斗堡垒作用
4、完善党组织参与议事决策机制。推进律师事务所党建与业务融合发展，推行律师事务所党组织班子成员与管理层、决策层双向进入、交叉任职，建立律师事务所党组织要与律师事务所决策管理层重大问题会商、重要情况通报制度。党组织负责人不是合伙人的，合伙人会议应当主动邀请党组织负责人列席。明确党组织在律师选聘、跟踪培养、评优推荐、公开选拔、表彰奖励、合伙人晋升和职业道德建设等工作中发挥政治把关作用。探索建立重大事项党组织事先集体研究、党组织与律师事务所管理层联席会议制度等，保证党组织参与律师事务所重大决策。
5、着力提高组织生活质量。紧密联系党员律师思想工作实际，严格落实“叁会一课”、党性体检、民主评议等制度。以主题党日为有效载体，推动组织生活经常化，增强组织生活实效。按照“一方隶属、参加多重组织生活”原则，组织兼职律师中的党员参加律师事务所党组织活动。积极邀请非党员律师事务所负责人和非党员律师参加党组织活动，不断增强政治认同。
6、积极创新党组织活动方式。推动党建工作与业务工作融合，创新活动形式，积极推行“互联网+”“智慧党建”模式，把党组织活动融入律师事务所执业活动、日常管理、文化建设中。全面落实“双评议”，律师事务所党组织书记每年向上级党组织和本单位党员报告工作并接受评议。
7、大力打造党建特色品牌。坚持以创品牌为引领，形成“一支部一品牌”，打造一批具有时代特征、体现湖州特色、符合行业特点的党建特色品牌，把党建品牌打造成为律师事务所发展的“金名片”。到2022年底，市级律师行业党建示范点达到10个以上，在省律师行业具有一定影响力和知名度的行业党建品牌达到5个以上。
四、统筹抓好律师行业党员人才队伍建设
8、加大党员律师人才培养力度。坚持政治标准，把党员培养和业务骨干培养有机衔接起来，注重在骨干律师、青年律师和律师事务所决策管理层中发展党员，把党员律师培养成业务骨干和合伙人。持续实施律师行业“扬帆行动”，加强中小律师事务所培育和青年律师培养。司法行政机关和律师行业党组织要督导律师事务所的主要负责人、党组织书记以及党员名优律师等对培养对象实行“一对一”结对指导。到2022年底，全市执业律师队伍中党员律师占比达到40%以上。优先推荐优秀党员律师担任党政机关、人民团体法律顾问，优先推荐优秀党组织书记和党员律师作为各级党代表、人大代表、政协委员人选和各类先进典型人选。
9、发挥党员律师先锋模范作用。党员律师带头贯彻落实党的路线方针政策，做坚持正确政治方向的标杆；带头坚守职业道德，做依法诚信执业的模范；带头将执业活动与服务人民紧密结合，做牢记宗旨、心系群众的楷模。全面推行党员律师“亮身份、亮承诺”，在各律师事务所和公共法律服务平台普遍设立党员律师示范岗。持续打造法务先锋、红领律师、党员名状工作室、“律姐”志愿服务团等服务品牌，大力选树律所、律师中的先进典型，不断提升知名度和影响力。加大对先进律师事务所党组织和优秀党员律师、党务工作者的表彰力度。
10、深化以党建带队建促所建。充分发挥律师在推动经济社会发展、服务保障改善民生、维护社会和谐稳定、推进法治建设中的重要作用，实现党建强发展强服务强。坚持党建带群建，加强党外律师统战工作，增强团结凝聚律师的合力。完善党员律师联系群众制度，组织党员律师与入党积极分子、青年律师结对，开展帮思想进步、帮素质提升、带业务发展“两帮一带”活动，加强律师人才队伍建设。鼓励律师事务所党组织与各类优秀公司党组织等开展多种形式的结对共建，通过党建联姻、组织共建、平台对接等方式，进一步增强律师行业党建发展新动能，实现律师党建与行业发展同频共振。
五、加强律师行业党建工作保障力度
11、落实党建工作责任。区县组织部门（两新工委）要加强面上研究和统筹指导，司法行政机关党委（党组）要履行主体责任，定期研究部署律师行业党建工作，把抓党建与抓业务贯通起来。律师行业党组织要落实具体责任，律师行业党组织书记要履行直接责任，推动各项任务落地见效。开展律师行业党组织书记述职评议考核工作，将律师行业党建工作情况纳入司法行政机关党委（党组）向地方党委述职的重要内容，律师行业党组织书记要向司法行政机关党委（党组）述职。开展律师事务所党建工作年度考评，夯实党建工作基础。
12、强化党建工作保障。加强党建工作经费保障，落实党费全额返还、红领公益基金“微创投”项目补助、律师行业党组织工作经费税前列支等措施，司法行政机关将律师行业党建工作经费列入年度预算，市律师协会将党建工作经费列入会费开支，律师事务所将党建工作经费纳入管理费用列支，保证必要支出。加强对律师事务所负责人的思想教育，引导他们主动支持党建工作，为党组织开展活动、做好工作提供必要条件。
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